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恐怖袭击为什么总针对“软”目标?


本文摘自《全球抵触与人的安全》,主编陶坚,谢贵平。

本文作者朱素梅,世界关系学院世界政治系教授;李形,丹麦奥尔堡大学开展与世界关系研讨中心主任,教授。

 

 

所谓软方针,是指那些一般缺少恰当安全维护或许难以防护的设备和资源。软方针之所以难以维护是因为其在规划与运用目的上均具开放性特色。一般来说,软方针包含购物中心、酒店、公共轿车站、火车站,以及饭馆和宗教祈求场所等。

  

一、为什么针对软方针?

 

突击软方针是恐惧实力在硬方针越来越难以下手的布景下退而求其次的挑选。"9.11" 事情之后,世界各国遍及对硬方针施行严厉的安保办法,恐惧组织突击硬方针的难度进一步加大。美国政府进一步加大了对其使领馆的安全维护,先后投入数十亿美元,用于打造契合安全规范的驻外使领馆,一切新建使领馆有必要契合“美国使馆规划规范”。美国还向其散布于全球100多个国家的大约149个驻外使领馆派出海军陆战队战士。俄罗斯为避免针对机场的恐惧突击,一些机场安装了能够进行3D辨认的最新安全体系。一些抵触频发的国家,对政府机构和军事设备的维护特别严厉,例如在阿富汗,其总统府及政府机构所在地一直是重兵把守,除装备现代化的安检设备外,还有荷枪实弹的军人和身着便衣的安全人员。

 

因为使馆和机场遭到越来越紧密的安全维护而成为“硬方针”,恐惧组织不得不将突击方针转向人群密布的酒店、购物中心等软方针。相对而言,软方针在经营方法和结构等方面的特色使其更易受恐惧突击。与政府机构和机场等安防办法较严厉的场所不同,酒店和购物中心采纳开放式的经营方法,安保办法相对单薄,客观上有利恐惧分子制作突击。在多起针对酒店和购物中心的突击中,恐惧分子运用这些场所开放式的经营特色,经过事前踩点等方法为恐惧突击做预备。对孟买恐惧突击的查询发现,恐惧分子事前做了精心预备,印度特种部队在突袭泰姬玛哈酒店时发现了恐惧分子事前带入酒店的背包,里面装有AK-47步枪和手榴弹等兵器。印度情报部门也指出,恐惧分子在施行孟买突击前四天已预先在奥贝罗伊酒店的房间内贮存了兵器及炸药。在肯尼亚内罗毕购物中心的突击事情中,恐惧分子在恐惧突击前三个月就租借了该购物中心的一个商铺,并运用货运电梯把兵器弹药贮存进该购物中心的商铺。针对软方针的脆弱性,美国安全专家克拉克·欧文一针见血地指出:“十分具有挖苦意味的是,我们越加强对硬方针的维护,针对软方针的突击越有可能发作。”

  

恐惧分子突击软方针的另一个原因是,一些软方针代表了恐惧组织憎恶和要冲击的人群。“基地”组织等世界恐惧组织的首要冲击方针是西方国家的政府和精英阶级。豪华酒店和高级购物中心恰恰是西方国家人士和精英阶级人士常常光临的场所。作为西方品牌的连锁酒店,世界各地的万豪酒店近年屡次遭到恐惧突击就反映了恐惧组织的诉求与表达。2011年从“基地”组织东非喽罗身上搜出的文件也显现了相同的诉求,该文件在解释突击伦敦的伊顿公学及五星级酒店的原因时表明,对英国皇室子女和英国贵族子弟就读的伊顿公学的突击能够给政界和企业界以沉重冲击,因为一般英国民众嫉恨赋有阶级,该突击将只会冲击英国特权阶级而不会影响一般民众。至于方案中对伦敦的利兹等豪华酒店的突击,将可起到与孟买恐惧事情中突击酒店等软方针相同的作用。

 

突击软方针能够构成更大的轰动效应和心思冲击也是其备受恐惧分子喜爱的重要原因。恐惧组织制作恐惧活动意在寻求轰动效应和最大的宣扬作用,而豪华酒店和购物中心等软方针往往是闻名的地标修建,对这些方针发起突击能够构成巨大的震慑性作用,招引更多世界媒体的重视。例如,在2008年9月20日对伊斯兰堡标志性修建万豪酒店的突击中,因为万豪酒店地处伊斯兰堡市中心地带,周围是总统府、总理府、议会大厦等多处重要机构所在地,来访的外国政要、外国游客和企业界人士也喜爱光临该酒店,因而该突击事情对巴基斯坦民众发作了巨大的心思冲击,并使其对政府是否具有维护民众的才能发作置疑。在孟买恐惧突击发作后,恐惧分子对孟买泰姬玛哈酒店等闻名地标修建的突击招引了包含美国CNN在内的很多世界媒体的极大重视,对印度的国家形象构成了严峻危害。孟买是印度吸纳外资最重要的城市,恐惧突击在很大程度上使一些投资者望而生畏。这次突击所构成的心思震慑还表现在:那些在酒店中被突击的西方人感遭到了突击者激烈的反西方心情,他们对印度政府的办理才能和印度社会失序状况愈加忧虑,这也沉重地冲击了西方对印度开展的决心。别的,酒店和购物中心往往是人群高度集中的场所,恐惧突击能够构成更大的杀伤力,在社会上构成巨大的心思惊惧。如肯尼亚购物中心发作恐惧突击时,商场内约有1000人;巴基斯坦万豪酒店爆破案发作时,约500名结束斋戒的穆斯林正在餐厅里用餐。恐惧突击所构成的巨大的伤亡率构成了震慑性的社会效应。

 

别的,突击软方针也反映了近年来世界恐惧实力实力下降的趋势。对恐惧组织来说,突击戒备相对威严的政府修建和军事设备等硬方针能发作更大的“政治和意识形态方面的影响”。但是“9·11”事情以来世界社会十多年的反恐尽力,使得恐惧组织策划、赞助和施行针对硬方针的恐惧突击的才能大大下降。例如在阿富汗,虽然塔利班一向以突击军事设备和政府机构来显现自己的实力和影响力,但随着阿富汗政府军冲击才能的增强,突击军事设备等硬方针的难度现已大大添加,塔利班只好将方针转向安防相对单薄的酒店等软方针。索马里青年党在肯尼亚购物中心施行的恐惧突击也反映了其实力的缺乏,索马里青年党近年来在非盟和索马里政府的冲击下实力渐趋式微,已无力发起大规划反击。进入2013年,索马里青年党控制的地盘已从鼎盛时期的“半壁河山”被压缩到西南一隅。为减轻正面战场压力,索马里青年党只得逼上梁山,目的靠施行针对软方针的恐惧突击来逼退外国“干与军”。

  

二、怎么维护软方针?

 

鉴于酒店和购物中心等软方针在安防上存在着巨大的脆弱性,怎么维护软方针成为世界社会面临的重要安全课题。近年来,世界各国针对软方针的维护出台了不少有力办法,其间首要表现在以下几方面。

 

榜首,加强对软方针的防护和安检办法。巴基斯坦首都伊斯兰堡万豪酒店在阅历恐惧突击从头开业后,为避免再次发作突击事情,酒店在主修建外面围设了防爆墙,墙高35米,厚45米,能够抵挡强度很大的爆破。房客在进入酒店之前,还需穿过一个防爆房间,接受扫描安检。如有轿车驶入,则有必要经过监督器和炸弹探测器双重查看,此外,还部署民兵在由沙袋垒成的“堡垒”里监督着进出者的一举一动。在美国的许多购物中心,在顾客进入购物中心之前就发起安保办法。如停车场规划一些阻塞点引导驶入的轿车怠慢速度,一些停车场运用能够连接当地警方数据库的自动车牌阅读器。在购物中心内,顾客能看到身穿制服的保安。不过一些大商场更倾向于运用不太显着的安保办法,如运用便衣安保人员、用闭路电视监督器监控顾客的行为等。一个将软方针安保作业做到极致的比如是位于美国明尼苏达州的“美国购物中心”。该购物中心是美国规划最大的购物娱乐中心,年客流量达四千万人。为最大极限保证购物中心的安全,中心安全作业人员乃至选用“行为辨认技巧”来辨识可疑行为,如对空调设备摄影或许独自一人在笔记本上做笔记都可能被以为是可疑行为,一些顾客的活动在自己不知情的情况下还可能被写入“可疑活动报告”中。鉴于购物中心顾客中40%是游客,安全人员对可疑顾客问询的问题乃至包含顾客自己的旅行方案。在肯尼亚购物中心恐惧突击发作后,因为忧虑发作仿效此类针对“软方针”的突击活动,美国的购物中心和酒店比任何时候都愈加警惕。专家以为,美国的购物中心安保作业会发作一些改变,如组织休班警察上岗,让更多便衣警官身穿制服值勤,密切与当地警局的协作等。在俄罗斯,因为2013年年末伏尔加格勒连续发作火车站和无轨电车恐惧爆破事情,索契冬奥会的安保问题因而成为俄罗斯和相关国家的严重关心。俄反恐专家忧虑恐惧分子可能在索契周边地区发起针对软方针的恐惧突击。俄政府为保证冬奥会安全,仅安保投入就超越20亿美元,索契冬奥会还实行了一些此前在世界体育赛事中很少运用的安全办法,如在购票阶段就开始实行严厉的身份查看,任何想观看奥运会的观众都有必要从主办方官网上购票,取得用以进入竞赛场馆的“观众通行证”,以便安保人员能够在其抵达后核查其身份。观众被要求在观看体育赛事时佩带安全通行证,以保证身份的快速辨认。迪士尼彩票

  

第二,注重软方针技能上的安防规划。美国兰德公司的反恐专家建议将“排队理论”应用于软方针的安保规划中,以保证酒店和购物中心等软方针在人员和设备的设置方面的合理性,例如,有关决策者能够依据“排队”模型来决定某一停车场所需查看点的数量和作业人员的装备。怎么用高科技来维护软方针是近年来安全专家所重视的重要课题。在2013年9月举办的美国工业安全协会(ASIS)年会上,安防专家讨论了怎么选用高科技手法维护软方针的问题,会场一起展现了防备恐惧突击的最新技能产品。美国泰科世界有限公司展现的一体化监督体系能够协助剖析模型,使得安全人员能够辨认反常活动,该体系还能在发作针对商场的突击后结合现场和录像材料协助定位商场的枪击者。

 

第三,加强对相关人员的办理与训练。反恐办法和技能是由人操作的,因而对有关人员进行办理与训练尤为重要。美国兰德公司专家建议,应当对购物中心、酒店等软方针的相关人员进行事前训练,例如对购物中心的雇员(包含购物中心作业人员、承包商和店家)进行定时的要挟认知训练,协助其了解和认知比如可疑包裹或许潜在的自杀式炸弹突击者。一起,还应对雇员进行突发事情的应急训练,如在紧急状况下怎么撤离与帮助等。美国明尼苏达州的“美国购物中心”全年都有面向雇员的安全训练,这些训练内容包含“怎么抵挡商场窃匪”,“怎样应对枪击现场”等。兰德公司的专家还建议加强对雇员的办理,包含对购物中心的作业人员进行根本的布景检查(包含对犯罪记载、信誉和驾驶记载的检查),一起对一切的暂时承包人和产品投递人员也应当进行挂号并让其佩带身份卡。迪士尼彩票

 

除了对雇员的训练,一些国家还很着重对民众的训练。美国的一些购物中心定时举办反恐模拟演习,例如“美国购物中心”每月举办两次封闭演习,当安全警报拉响后,商铺将顾客带入店内,锁上店门并封闭灯火。因为忧虑在纽约发作仿照肯尼亚购物中心的突击事情,纽约警察局于2014年1月在布鲁克林的国王广场购物中心举办了模拟演习。


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